Актуальные вопросы к началу учебного года, заданные членами профсоюза
(за период с марта 2021 г по 1 сентября 2021 года)
Вопрос-ответ
- Заработная плата
Вопрос 1: Работаю учителем музыки в школе. Присвоена квалификационная категория «педагог-мастер», за которую получаю доплату. Также веду занятия музыки в мини-центре в школе, однако в оплате за категорию «педагог-мастер» мне отказано. Почему?
Ответ: Категория «педагог-мастер» присвоена, как учителю музыки. Согласно постановления Правительства от 30 января 2008 года № 77 «Об утверждении Типовых штатов работников государственных организаций образования» в дошкольных группах предусмотрены должности музыкального руководителя. По данной должности категория «педагог-мастер» отсутствует. По этой причине не может быть установлена доплата за категорию «педагог-мастер» в мини-центре.
Вопрос 2: Оплата за наставничество оплачивается до мая или до сентября?
Ответ: Согласно приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 11 мая 2020 года № 191 «Об утверждении Правил исчисления заработной платы педагогов государственных организаций» месячная заработная плата (должностной оклад с набавками и доплатами), установленная при тарификации, остается постоянной до окончания срока действия тарификации, то есть с 1 сентября до 1 сентября следующего года.
Вопрос 3: Трудоустроена на работу учителем школы в 2019 году. Присуждена степень магистра в 2019 году. Почему доплату за степень магистра осуществляют с января 2020 года?
Ответ: В соответствии с пунктом 7 Правил исчисления заработной платы педагогов государственных организаций, утвержденных Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 11 мая 2020 года № 191 изменение размеров тарифных ставок в месяц (должностных окладов), доплат и надбавок при присуждении степени магистра по научно-педагогическому направлению педагогам организаций начального, основного среднего, общего среднего образования – производится со дня вынесения решения о выдаче диплома.
В связи с тем, что степень магистра присуждена в 2019году, а доплата установленная Законом Республики Казахстан «О статусе педагога» от 27 декабря 2019 года № 293-VІ ЗРК, действует с 1 января 2020 года, то доплата должна производится только с 1 января 2020 года.
Вопрос 4: Существует ли доплата работникам, работающим и обслуживающим компьютеры?
Ответ: Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1053 утвержден Список производств, цехов, профессий и должностей, перечня тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и повышенный размер оплаты труда, а также правил их предоставления. Работники организаций образования, работающих и обслуживающих ПК в данный Список не входят.
- Отпуска (трудовые, дополнительные, учебные, без сохранения заработной платы), пособие на оздоровление
Вопрос 1: Работала помощником воспитателя в детском саду, после получения образования переведена на должность воспитателя. Сколько дней трудового отпуска мне положено в этом году?
Ответ: Продолжительность отпуска по должности «помощник воспитателя» 30 календарных дней, исходя из этого, расчет производится за каждый отработанный месяц в данной должности 2,5 дня.
Продолжительность отпуска по должности «воспитатель» 56 календарных дней, поэтому, расчет производится за каждый отработанный месяц в данной должности 4,66 дня.
Вопрос 2: Какой период нужно отработать, чтобы предоставили первый трудовой отпуск?
Ответ: Согласно ст.92 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее ТК РК) оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск работнику за первый и последующие годы работы по соглашению сторон предоставляется в любое время рабочего года.
Очередность предоставления оплачиваемых ежегодных трудовых отпусков работникам определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения работников, либо устанавливается вне графика отпусков по соглашению сторон (ст.93 ТК РК).
Вопрос 3: Педагог находится в трудовом отпуске, в этот же период данному педагогу необходимо пройти курсы повышения квалификации. Возможен ли отзыв педагога из отпуска?
Ответ: Согласно ст.95 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее ТК РК) оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск может быть прерван работодателем в случае производственной необходимости только с письменного согласия работника. В других случаях отзыв не допускается.
При отзыве работника из трудового отпуска, работник имеет право (п.2,3. ст.95 ТК РК):
1). Неиспользованную часть отпуска по соглашению сторон использовать в текущем году или в следующем году либо присоединить к ежегодному отпуску на следующий год;
2). Взамен предоставления неиспользованной части отпуска по соглашению сторон получить компенсационную выплату за дни неиспользованной части оплачиваемого отпуска.
Исходя из изложенного, необходимо получить письменное согласие работника, в котором работник должен уведомить работодателя на каких условиях он согласен на отзыв из отпуска: либо использовать дни отпуска либо получить компенсационную выплату за дни неиспользованной части оплачиваемого отпуска.
Вопрос 4: Работаю заместителем руководителя колледжа, а также являюсь преподавателем этого же колледжа по совместительству на 0,5 ставки. При уходе в трудовой отпуск выплачивают пособие на оздоровление только по должности заместитель руководителя, это верно?
Ответ: В соответствие с п.10, ст.139 ТК РК гражданским служащим, содержащимся за счет государственного бюджета, предоставляется основной оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск с выплатой пособия на оздоровление в размере должностного оклада.
Гражданский служащий – лицо, занимающее в установленном законодательством Республики Казахстан порядке оплачиваемую штатную должность в казенных предприятиях, государственных учреждениях и осуществляющее должностные полномочия в целях реализации их задач и функций, осуществления технического обслуживания и обеспечения функционирования государственных органов (пп.2,п.1, ст.1 ТК РК).
Согласно пп.56,п.1, ст.1 Трудового кодекса РК совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Исходя из изложенного, Ваша основная должность – заместитель руководителя, должность по совместительству- преподаватель (по каждому трудовому договору Вы являетесь гражданским служащим), а значит Вам обязаны ежегодно выплачивать пособие на оздоровление при уходе в отпуск по должности учитель.
Вопрос 5: Работодатель издал приказ на отзыв работника из отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, верно ли это?
Ответ: Согласно ст.100 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее ТК РК) отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется на основании письменного заявления работника с указанием его продолжительности и предоставлением свидетельства о рождении или другого документа, подтверждающего факт рождения ребенка.
Работник может использовать отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет полностью или по частям. В случае выхода на работу до истечения отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет работник обязан уведомить работодателя о своем намерении за месяц до начала работы.
Исходя из изложенного у работодателя отсутствует право на отзыв работника из отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Вопрос 6: Пособие на оздоровление преподавателям колледжа исчисляют исходя из нормативной учебной нагрузки или из фактической учебной нагрузки?
Ответ: Пособие на оздоровление выплачивается гражданским служащим 1 раз в календарном году при уходе в трудовой отпуск в размере должностного оклада (ст. 139 Трудового кодекса Республики Казахстан- далее ТК РК).
Должностной оклад для отдельных категорий педагогов определяются исходя из установленной учебной нагрузки в неделю (пункт 3, подпункт 2
постановления Правительства Республики Казахстан № 1193 от 31 декабря 2015г «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий»).
Исходя из этого пособие на оздоровление выплачивается с учетом фактической учебной нагрузки на момент ухода в отпуск (часы, оплачиваемые по замене не учитываются).
- Рабочее время, учебная нагрузка
Вопрос 1: Какая ежедневная нагрузка у учителя и обязан ли учитель быть на рабочем месте, если в этот день нет уроков?
Ответ: В соответствие с Законом Республики Казахстан «О статусе педагога» нормативная учебная нагрузка в организациях общего среднего образования с 1 сентября 2021г 16 часов в неделю (п.3, ст. 8 ).
Ежедневная нагрузка учителя определяется расписанием занятий, в котором указывается последовательность учебных занятий и которое строится на основе типового учебного плана, регламентируется годовым календарным учебным графиком работы (п.28,34 приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 30 октября 2018 года № 595 «Об утверждении Типовых правил деятельности организаций образования соответствующих типов» - далее Правила).
Организации образования самостоятельны в определении максимальной учебной нагрузки в день, выборе форм, средств и методов обучения, определяемых их уставами (п.36 Правил).
Расписание занятий в организации образования утверждается ее руководителем либо лицом, его заменяющим (п.33 Правил).
Исходя из этого, в день, когда у учителя нет уроков, он не должен выходить на работу.
Вопрос 2: Почему у администрации школы шестидневная неделя, а у остальных педагогов пятидневная неделя?
Ответ: Согласно ст.71 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее ТКРК) для работников может устанавливаться пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями или шестидневная рабочая неделя с одним выходным.
Пятидневная или шестидневная рабочая недели устанавливаются работодателем в соответствии с условиями трудового и коллективного договоров или актом работодателя.
Вопрос 3: Четыре года работаю воспитателем класса предшкольной подготовки и каждый год заработная плата зависит от количества детей, если больше 10 детей в классе – оплачивают 1 ставку воспитателя, если меньше десяти, то оплачивают 0,7 ставки. А в этом году 5 детей, будут оплачивать 0,5 ставки. Это правильно?
Ответ: В соответствие с пунктом 20, раздела 8 постановления Правительства Республики Казахстан от 30 января 2008 года № 77 «Об утверждении Типовых штатов работников государственных организаций образования» в организациях образования, где организована работа по предшкольной подготовке, устанавливается штатная единица должности воспитателя для классов дошкольного возраста. То есть, данная должность не зависит от наполняемости класса.
Вопрос 4: Могут ли часы учителя начальных классов по цифровой грамотности передать учителю информатики?
Ответ: Согласно Правил исчисления заработной платы педагогов государственных организаций, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан № 191 от 11 мая 2020г часы учителя начальных классов могут быть переданы педагогам-специалистам по следующим предметам: художественный труд, музыка, физическая культура, иностранный язык, казахский язык (в школах с русским языком обучения), русский язык (с казахским языком обучения).
Вопрос 5: В колледже на группе 2 мастера, должен ли быть в этой группе классный руководитель?
Ответ: Согласно Типовых штатов работников государственных организаций образования, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 января 2008 года № 77 в организациях технического и профессионального образования штатная единица должности мастера производственного обучения устанавливается из расчета одной штатной единицы на группу производственного обучения из 12-15 обучающихся по техническим, технологическим, сельскохозяйственным специальностям, а по профессиям, связанным с обслуживанием сложного оборудования, выполнением опасных и сложных работ из 8-10 обучающихся.
За классное руководство (руководство группой) постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» в организациях технического и профессионального образования предусмотрена доплата в размере 50% от базового должностного оклада.
Право распределения доплаты за руководство группой (преподавателю либо мастеру производственного обучения либо другому работнику ) закреплено за руководителем колледжа приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 11 мая 2020 года № 191 «Об утверждении Правил исчисления заработной платы педагогов государственных организаций».
- Соглашение о социальном партнерстве. Коллективный договор
Вопрос 1: Распространяются ли положения коллективного договора на не члена профсоюза?
Ответ: Согласно пп.79, п.1, ст.1 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее ТК РК) коллективный договор это правовой акт в форме письменного соглашения, заключаемого между работниками в лице их представителей и работодателем, регулирующий социально-трудовые отношения в организации.
В организации заключается один коллективный договор (п.3, ст.156 ТК РК; п.1.8 Соглашения о социальном партнерстве между ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» и ОО «Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области» на 2021 – 2023 годы (далее Соглашение).
Таким образом, коллективный договор распространяется на всех работников.
Вопрос 2: Работодатель не признает положения Соглашения о социальном партнерстве, объясняя это тем, что это не нормативный акт. А какой это акт?
Ответ: Согласно пп.8, п.1, ст.1 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее ТК РК) соглашение о социальном партнерстве (далее- Соглашение) – правовой акт в форме письменного соглашения, заключаемого между сторонами социального партнерства, определяющий содержание и обязательства сторон по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников на республиканском, отраслевом и региональном уровнях.
Целью трудового законодательства Республики Казахстан, а значит и Соглашения является правовое регулирование трудовых отношений и иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, направленное на защиту прав и интересов сторон трудовых отношений, установление минимальных гарантий прав и свобод в сфере труда (п.1, ст.3 ТК РК).
Положения Соглашений сторон социального партнерства, коллективных, трудовых договоров, актов работодателей, ухудшающие положения работников по сравнению с трудовым законодательством Республики Казахстан, признаются недействительными и не подлежат применению (п.2, ст.10 ТК РК).
Условия Соглашений, коллективных, трудовых договоров не могут быть изменены в одностороннем порядке (п.3, ст.10 ТК РК).
Работодатель издает акты (приказы) в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, трудовым договором, Соглашениями, коллективным договором (ст.11 ТК РК).
Соглашение о социальном партнерстве между ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» и ОО «Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области» на 2021-2023 годы (зарегистрировано в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан № 185 от 12.01.2021г). Соглашение подписано представителем работодателей – Байменовой З.А (руководитель Управления образования акимата Костанайской области), представителем работников организаций образования – Цымбалюком В.А. (Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области).
В случае неисполнения условий Соглашения работодателю грозит административный штраф.
- Трудовой договор, должностные обязанности
Вопрос 1: Директор школы принят на работу в 1994 году, однако трудовой договор с ним отсутствует. Как восстановить трудовой договор, ведь за это время произошла смена руководителей районного отдела образования?
Ответ: Согласно ст.23 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее ТК РК) работодатель обязан при приеме на работу заключать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, установленных трудовым Кодексом.
Порядок заключения договора определен ст.33 ТК РК. В случае отсутствия и (или) не оформления надлежащим образом трудового договора по вине работодателя он несет ответственность в порядке, установленном законами Республики Казахстан. В этом случае трудовые отношения считаются возникшими с того дня, когда работник приступил к работе.
В данном случае трудовые отношения возникли с 1994 года, при этом необходимо осуществить процедуру заключения трудового договора исходя из ст.33 ТК РК с момента обнаружения отсутствия трудового договора, а также согласно ст.23 ТК РК работодатель обязан информацию о заключении трудового договора внести в единую систему учета трудовых договоров в порядке, определенном уполномоченным государственным органом по труду.
Вопрос 2: Каким нормативным документом определены должностные обязанности уборщика помещений?
Ответ: Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 ноября 2009 г № 343-П, характеристика работ уборщика помещений следующая:
Уборка помещений, коридоров, лестниц. Удаление пыли с мебели, ковровых изделий, подметание и мойка вручную или с помощью машин и приспособлений стен, полов, окон и т.д. Сбор и транспортировка мусора и отходов в установленное место. Чистка и дезинфицирование душевых, гардеробных и других мест общего пользования. Приготовление моющих и дезинфицирующих растворов. Получение моющих средств, инвентаря и обтирочного материала. Соблюдение правил санитарии и гигиены в убираемых помещениях. Должен знать: правила санитарии и гигиены по содержанию убираемых мест, устройство и правила эксплуатации обслуживаемого оборудования и приспособлений; правила уборки; назначение и концентрацию моющих и дезинфицирующих средств; правила эксплуатации санитарно-технического оборудования.
Вопрос 3: На 1 сентября в школе сокращаются классы, какая процедура сокращения сотрудников и кто имеет преимущественное право на оставление на работе?
Ответ: При сокращении штата, работодатель обязан письменно уведомить работника о расторжении трудового договора не менее чем за один месяц, если в трудовом, коллективном договорах не предусмотрен более длительный срок уведомления (пункт 1, статья 53 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее- ТК РК).
При сокращении штата не допускается расторжение трудового договора:
1). С работниками до достижения пенсионного возраста, установленного Законом Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", которым осталось менее двух лет (п.1, ст.53 ТК РК).
2). С беременными женщинами, предоставившими работодателю справку о беременности, с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), иными лицами, воспитывающими указанную категорию детей без матери (п.2, ст.54 ТК РК).
Согласно пункта 4.2.1 Соглашения о социальном партнерстве (далее-Соглашение) между ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» и ОО «Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области» на 2021-2023 годы (зарегистрировано в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан № 185 от 12.01.2021г). преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата имеют:
- работники предпенсионного возраста (3 года до пенсии);
- работники, проработавшие в данной организации 10 и более лет;
- многодетные (четыре и более детей) родители;
- работники, имеющие высокие качественные показатели в труде.
Вопрос 4: Воспитатель детского сада оформила отпуск без содержания и уехала в другой город для обследования зрения. Обследование затянулось, работник по сотовой связи оповестила руководителя о том, что не сможет приступить к работе. На что руководитель ответила, чтобы работник написала заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Находясь в другом городе работник не смогла представить такое заявление. Руководитель оформила акт об отсутствии работника на рабочем месте и издала приказ на расторжение договора по причине отсутствия работника на работе более трех часов.
Ответ: Согласно ст.52 Трудового кодекса Республики Казахстан по инициативе работодателя с работником может быть расторгнут трудовой договор в случае отсутствия работника на работе без уважительной причины в течение трех и более часов подряд за один рабочий день (рабочую смену). Обследование зрения является уважительной причиной. За несвоевременное оформление отпуска работодатель вправе применить другие меры дисциплинарного взыскания: замечание; выговор; строгий выговор.
- Дисциплинарные взыскания
Вопрос 1: Могут ли работу председателя первичной профсоюзной организации рассматривать на Совете по педагогической этики и применять к нему меры дисциплинарного взыскания?
Ответ: Согласно Закона Республики Казахстан от 27 июня 2014 года № 211-V ЗРК «О профессиональных союзах» профсоюзы независимы в своей деятельности от государственных органов всех уровней, политических партий, работодателей, не подконтрольны и не подотчетны им (пункт 3, ст.5 ).
В соответствие с пунктом 9.3.1 Соглашения о социальном партнерстве между ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» и ОО «Локальный профессиональный союз работников образования и науки Костанайской области» на 2021-2023 годы (далее – Соглашение) председатели профсоюзных комитетов первичных профсоюзных организаций не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию - без предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа.
Исходя из приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 11 мая 2020 года № 190 «О некоторых вопросах педагогической этики» Совет по педагогической этики может рассматривать вопросы этики только в отношении работников-педагогов.
